{"id":10795,"date":"2022-11-18T15:33:05","date_gmt":"2022-11-18T15:33:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ucf.edu.cu\/?p=10795"},"modified":"2022-11-18T15:38:08","modified_gmt":"2022-11-18T15:38:08","slug":"el-poder-del-pueblo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ucf.edu.cu\/?p=10795","title":{"rendered":"El poder del pueblo"},"content":{"rendered":"\t\t
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El pr\u00f3ximo domingo 27 de noviembre, unos ocho millones de cubanos ir\u00e1n a las urnas para elegir a sus delegados a las asambleas municipales del Poder Popular (AMPP). Ese d\u00eda ser\u00e1 la primera vuelta para decidir qui\u00e9nes ser\u00e1n nuestros representantes en ese importante \u00f3rgano local, base del Gobierno cubano en cada territorio.<\/p>

La jornada que se avecina ser\u00e1 no solo una demostraci\u00f3n m\u00e1s de los principios \u00e9ticos que caracterizan a nuestro sistema electoral, sino tambi\u00e9n otro importante paso en el perfeccionamiento de nuestra democracia genuinamente socialista. \u00bfQu\u00e9 requisitos deben cumplir los ciudadanos para ejercer el sufragio activo? Y una vez elegidos, \u00bfcu\u00e1l es el papel de los delegados como representantes del pueblo? \u00bfQu\u00e9 funciones tienen las AMPP?<\/p>

Compartimos respuestas e interrogantes de la ciudadan\u00eda, en un amplio resumen que realizara el joven Yuliesky Amador Echevarr\u00eda, m\u00e1ster en Derecho Constitucional y Administrativo y profesor de la Universidad de Artemisa.<\/p>

El contenido que aqu\u00ed se aborda est\u00e1 amparado en la legislaci\u00f3n vigente desde la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica en el a\u00f1o 2019 hasta la actualidad, y honra el pensamiento de nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz cuando, el 15 de marzo de 1993, reflexion\u00f3: \u00ab\u00bfEn qu\u00e9 otro pa\u00eds se seleccionan los candidatos como se seleccionaron aqu\u00ed? En la base, por los vecinos directamente, despu\u00e9s en las asambleas municipales por los delegados que los vecinos eligieron directamente (\u2026), sin que las presidiera el Partido (\u2026)\u00bb.<\/p>

  1. \u00bfQu\u00e9 base legal rigen los procesos de nominaci\u00f3n de candidatos y posterior elecci\u00f3n de los delegados a las AMPP?<\/strong><\/li><\/ol>

    En Cuba estos procesos se rigen, en primer lugar, por la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, texto de mayor jerarqu\u00eda en la pir\u00e1mide normativa, de ah\u00ed que todo cuanto se realice en materia legal tiene que estar amparado por y en ella. En caso de que no suceda de esta forma, el proceso se declara anticonstitucional, inoperante y no se lleva a efecto.<\/p>

    La Carta Magna cubana, en su art\u00edculo 80, declara que los ciudadanos cubanos tienen derecho a participar en la conformaci\u00f3n, ejercicio y control del poder del Estado. De ah\u00ed que puedan proponer y nominar candidatos, elegir y ser elegidos, as\u00ed como participar en elecciones.<\/p>

    En este sentido, la propia Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 205 establece que el voto es un derecho de los ciudadanos, y lo ejercen voluntariamente hombres y mujeres mayores de 16 a\u00f1os. Tiene como caracter\u00edstica ser libre, igual, directo y secreto, con algunas excepciones que la Constituci\u00f3n y la Ley 127 especifican.<\/p>

    Solo se except\u00faan las personas que por raz\u00f3n de una discapacidad tengan restringido judicialmente el ejercicio de la capacidad jur\u00eddica; los inhabilitados judicialmente y los que no cumplan con los requisitos de residencia en el pa\u00eds previstos en la ley.<\/p>

    As\u00ed mismo, en pos de mayores garant\u00edas, deja claro en su art\u00edculo 207 que tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos, hombres y mujeres, que se hallen en el pleno goce de sus derechos pol\u00edticos y cumplan con los dem\u00e1s requisitos previstos en la ley.<\/p>

    1. \u00bfQu\u00e9 otras leyes sustentan ambos procesos?<\/strong><\/li><\/ol>

      Si bien la Constituci\u00f3n es la norma suprema, no le corresponde desarrollar todos los detalles. Para ello se auxilia de leyes de rango inferior, o como tambi\u00e9n se les conoce, leyes de desarrollo.<\/p>

      Tal es el caso de la Ley 127 (Ley Electoral) y la Ley 132 (de la Organizaci\u00f3n y Funcionamiento de las AMPP y de los consejos populares). Sobre el tema presentado, la Ley 127 establece, desde su Art\u00edculo 1 y como parte de los objetivos de esta, la regulaci\u00f3n de la nominaci\u00f3n y elecci\u00f3n de los delegados a las AMPP, la constituci\u00f3n de estas y la elecci\u00f3n de su presidente y vicepresidente.<\/p>

      Por su parte, la Ley 132 establece dentro de su objeto la regulaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n y funcionamiento de la AMPP y del Consejo Popular, donde juegan un papel esencial los delegados, quienes desarrollan su actividad sobre la base de los principios de la democracia socialista, recogidos en el art\u00edculo 101 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>

      1. \u00bfQu\u00e9 tipo de elecciones son estas?<\/strong><\/li><\/ol>

        Cuando el pr\u00f3ximo 27 de noviembre se desarrolle el proceso electoral, lo haremos a trav\u00e9s de las llamadas elecciones peri\u00f3dicas, que se desarrollan cada cinco a\u00f1os y el mismo d\u00eda en todo el territorio nacional. En este caso estamos hablando de elecciones municipales, en las que se eligen a los delegados a las AMPP. Luego se constituyen estas y se eligen sus respectivos presidente y vicepresidente.<\/p>

        Solo el Consejo Electoral Nacional puede autorizar la elecci\u00f3n en d\u00eda distinto en una o varias circunscripciones o colegios electorales, cuando existan circunstancias excepcionales que lo justifiquen.<\/p>

        Es importante se\u00f1alar que a las elecciones peri\u00f3dicas antecede la correspondiente convocatoria, que libra el Consejo de Estado, la cual se publica en la Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica con no menos de 90 d\u00edas de antelaci\u00f3n a la fecha de celebraci\u00f3n de las elecciones.<\/p>

        Este es un requisito imprescindible, teniendo en cuenta que desde el Art\u00edculo 1 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica se declara que Cuba es un Estado Socialista de Derecho y Justicia Social, con claras bases democr\u00e1ticas. De ah\u00ed que hacerlo de esta manera sea una de las v\u00edas que posibiliten vivir el sistema democr\u00e1tico participativo en que se desarrollan estas elecciones, m\u00e1s all\u00e1 de su menci\u00f3n formal en el cuerpo de una norma.<\/p>

        1. \u00bfQu\u00e9 aspectos caracterizan la nominaci\u00f3n de candidatos?<\/strong><\/li><\/ol>

          Las caracter\u00edsticas del proceso de nominaci\u00f3n de candidatos aparecen recogidas en el art\u00edculo 89.1 de la Ley 127,
          cuando establece que los candidatos a delegados a las AMPP son nominados libremente en asambleas de los electores de la circunscripci\u00f3n en que residen, convocados al efecto por la Comisi\u00f3n Electoral de Circunscripci\u00f3n. Por tanto, queda claro que las organizaciones pol\u00edticas o de masas no son quienes nominan o postulan en Cuba, sino que las propuestas salen de la propia poblaci\u00f3n.<\/p>

          1. \u00bfQu\u00e9 requisitos deben cumplir los ciudadanos para ejercer el sufragio activo?<\/strong><\/li><\/ol>

            Un aspecto importante en este sentido es poder comprender los t\u00e9rminos. En un lenguaje m\u00e1s sencillo, el sufragio es el derecho que tenemos como ciudadanos y ciudadanas. El voto es la manifestaci\u00f3n de esa voluntad que nos permite desarrollar o no ese sufragio, ya sea activo, con la posibilidad de elegir, o pasivo, de ser elegidos.<\/p>

            Para ejercer el derecho al sufragio activo, los ciudadanos cubanos deben haber cumplido 16 a\u00f1os; encontrarse en capacidad de ejercer los derechos electorales que le reconocen la Constituci\u00f3n y la Ley 127, tener residencia efectiva en el pa\u00eds por un per\u00edodo no menor de dos a\u00f1os antes de las elecciones, estar inscripto en el Registro Electoral y presentar en el Colegio Electoral el documento de identidad correspondiente.<\/p>

            1. \u00bfEn qu\u00e9 casos no podr\u00e1 ejercerse este derecho?<\/strong><\/li><\/ol>

              Las causas no son fruto de arbitrariedades, voluntarismos o caprichos, sino que aparecen recogidas, tanto en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica como en la Ley 127. El sufragio activo no se ejerce por aquellas personas que por raz\u00f3n de su discapacidad tengan restringido judicialmente el ejercicio de la capacidad jur\u00eddica; est\u00e9n inhabilitadas judicialmente o no cumplan con el requisito de residencia en el pa\u00eds anteriormente se\u00f1alado.<\/p>

              1. \u00bfQui\u00e9nes tienen derecho a ser elegidos delegados y delegadas a las AMPP?<\/strong><\/li><\/ol>

                En Cuba tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos, incluidos los miembros de las instituciones armadas, que se hallen en el pleno goce de sus derechos civiles y pol\u00edticos, tengan residencia efectiva en el pa\u00eds por un per\u00edodo no menor de cinco a\u00f1os antes de las elecciones (no debe confundirse con el per\u00edodo de tiempo del sufragio activo, o sea, el derecho de elegir) y no se encuentren comprendidos en las excepciones previstas en la Constituci\u00f3n y la ley. A ello se suman los revocados en el ejercicio de sus cargos, si no han transcurrido diez a\u00f1os de su revocaci\u00f3n.<\/p>

                Para evitar dudas, la Ley No. 127 establece que la llamada residencia efectiva se determina a partir de la presencia f\u00edsica del ciudadano en territorio nacional, o de los actos que evidencien su voluntad de permanecer en este como su domicilio permanente.<\/p>

                1. \u00bfCu\u00e1ndo se considera elegido un delegado?<\/strong><\/li><\/ol>

                  El art\u00edculo 210 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica determina que para que se considere elegido un delegado es necesario que haya obtenido m\u00e1s de la mitad del n\u00famero de votos v\u00e1lidos emitidos en la demarcaci\u00f3n electoral de que se trate.<\/p>

                  1. \u00bfQu\u00e9 sucede si un delegado no queda electo?<\/strong><\/li><\/ol>

                    La Ley No. 127, Ley Electoral, establece que dada la situaci\u00f3n de que ninguno de los candidatos haya obtenido m\u00e1s de la mitad del n\u00famero de votos v\u00e1lidos emitidos en la circunscripci\u00f3n, o queden empatados dos candidatos o m\u00e1s, la Comisi\u00f3n Electoral de Circunscripci\u00f3n dispone una nueva elecci\u00f3n dentro de los diez d\u00edas siguientes a aquel en que se efectu\u00f3 la primera. En este sentido, se mantienen publicadas las biograf\u00edas y fotos de esos candidatos retirando las restantes y convoca a los electores para su nueva celebraci\u00f3n.<\/p>

                    Como elementos t\u00e9cnicos a tener en cuenta, es importante se\u00f1alar que en la elecci\u00f3n de segunda vuelta, si ninguno de los candidatos obtuviera m\u00e1s de la mitad de los votos v\u00e1lidos emitidos en la primera elecci\u00f3n, participan los dos que alcanzaron m\u00e1s votos. Si se trata de un empate, solo participan como candidatos los que quedaron empatados. Si el empate se produce entre los candidatos que, al sumar los votos obtenidos, se ubican en el segundo lugar, estos, conjuntamente con el de mayor votaci\u00f3n, participan en la nueva elecci\u00f3n.<\/p>

                    En aquellos casos en que en elecciones de segunda vuelta exista un nuevo empate, se llevan a efecto sucesivas nuevas elecciones, hasta lograr que uno de los candidatos obtenga la mayor votaci\u00f3n.\u00a0 Si estamos hablando de un proceso democr\u00e1tico participativo y sobre la base de la transparencia, es imprescindible que en estas elecciones de segunda o m\u00e1s vueltas se cumplan los mismos procedimientos regulados en la Ley Electoral para la primera vuelta, brindando toda la informaci\u00f3n necesaria.<\/p>

                    1. \u00bfQu\u00e9 deberes tienen los delegados?<\/strong><\/li><\/ol>

                      La condici\u00f3n de delegado no entra\u00f1a privilegios personales ni beneficios econ\u00f3micos. Estos cumplen el mandato que les han conferido sus electores en inter\u00e9s de toda la comunidad, y dichas funciones, amparadas en la Constituci\u00f3n y la Ley 132, deber\u00e1n estar compartidas con sus responsabilidades y tareas habituales. El mandato de los delegados es revocable en todo momento.<\/p>

                      La Ley establece que los delegados a la Asamblea Municipal del Poder Popular reciben de los \u00f3rganos, organismos y dem\u00e1s entidades estatales el apoyo necesario para el cumplimiento de sus deberes. Solo poseen car\u00e1cter profesional los cargos de presidente y vicepresidente de la Asamblea Municipal, de presidente de los consejos populares y de aquellas comisiones permanentes que la Asamblea apruebe.<\/p>

                      Entre sus actividades habituales est\u00e1n coordinar encuentros con l\u00edderes de las organizaciones pol\u00edticas, de masas y sociales de su circunscripci\u00f3n, y con otros ciudadanos de la demarcaci\u00f3n, para tratar asuntos de la comunidad que requieran de la participaci\u00f3n popular.<\/p>

                      Tambi\u00e9n promover y apoyar el desarrollo del trabajo comunitario integrado, como m\u00e9todo impulsado desde la circunscripci\u00f3n, para cohesionar a la comunidad en la formaci\u00f3n de valores patri\u00f3ticos y \u00e9ticos, as\u00ed como buscar soluciones propias a situaciones existentes, sin suplantar el papel de las organizaciones que all\u00ed act\u00faan.<\/p>

                      Deben, adem\u00e1s, dar a conocer a la Asamblea Municipal y a la administraci\u00f3n de la localidad las opiniones, necesidades y dificultades que les transmitan sus electores; informar a los electores sobre la pol\u00edtica que sigue la Asamblea Municipal y las medidas adoptadas en atenci\u00f3n a sus opiniones y para la soluci\u00f3n de las necesidades planteadas, y rendir cuenta peri\u00f3dicamente de su gesti\u00f3n.<\/p>

                      1. \u00bfPueden ser revocados de sus cargos los delegados?<\/strong><\/li><\/ol>

                        La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, magno texto jur\u00eddico cubano, establece en su Art\u00edculo 196, que el mandato de los delegados es revocable en todo momento.\u00a0 Sobre ello, la No. 135, Ley de Revocaci\u00f3n de los elegidos a los \u00f3rganos del Poder Popular, norma que viene a desarrollar estos postulados constitucionales, establece que en Cuba, teniendo en cuenta los principios de organizaci\u00f3n y funcionamiento de los \u00f3rganos del Estado cubano, los elegidos pueden ser revocados en cualquier momento, de ah\u00ed que quede claro que este procedimiento puede llevarse a efecto con un Delegado Municipal.<\/p>

                        Sobre el tema, la propia Ley declara que la revocaci\u00f3n de mandato, vista esta como regla de la democracia socialista, constituye un instrumento jur\u00eddico-pol\u00edtico de los electores y sus representantes para ejercer el derecho de participar en el control del poder del Estado.<\/p>

                        A\u00f1ade adem\u00e1s que la revocaci\u00f3n es considerada el acto mediante el cual se deja sin efecto el mandato conferido a los elegidos a los \u00f3rganos del Poder Popular, sustentada en los principios de la democracia socialista, la legalidad, objetividad, transparencia e imparcialidad.<\/p>

                        \u00bfCu\u00e1les son las funciones de la AMPP?<\/strong><\/p>

                        La Asamblea Municipal del Poder Popular es el \u00d3rgano Superior del poder del Estado a nivel local. Entre sus funciones est\u00e1 aprobar y controlar, en lo que le corresponda, el plan de la econom\u00eda, el presupuesto y el plan de desarrollo integral del municipio. Tambi\u00e9n adoptar acuerdos y dictar disposiciones normativas en el marco de su competencia sobre asuntos de inter\u00e9s municipal, y controlar su cumplimiento.<\/p>

                        Igualmente organiza y controla, en lo que le concierne y conforme a lo establecido por el Consejo de Ministros o el Gobierno Provincial, el funcionamiento y las tareas de las entidades encargadas de realizar actividades econ\u00f3micas, de producci\u00f3n, servicios, salud y asistenciales, entre otras.<\/p>

                        Dentro del plazo de 21 d\u00edas siguientes a la elecci\u00f3n de todos los delegados \u2014tambi\u00e9n en fecha se\u00f1alada por el Consejo Electoral Nacional, pero en el lugar y hora determinados por la Asamblea Municipal del Poder Popular saliente\u2014, los elegidos para integrar este \u00f3rgano se re\u00fanen por derecho propio, provistos de sus respectivos certificados de elecci\u00f3n, y dejan constituida la Asamblea Municipal del Poder Popular para un nuevo mandato.<\/p>

                        Esta sesi\u00f3n se inicia bajo la direcci\u00f3n del presidente del Consejo Electoral Municipal. Una vez constituida la Asamblea, elige de entre sus delegados a su presidente y vicepresidente, y designa un secretario de acuerdo a lo estipulado en la ley.<\/p>

                        Tomado de Juventud Rebelde<\/strong><\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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